РЕДАКЦИЯ МИТ: В декабре 2007 года и последующие месяцы 2008-го на приходы Российской Православной Церкви (РосПЦ) были совершены совместные рейды сотрудников ФСБ-МВД. Это ими делалось для превентивного пресечения деятельности приходов, православных общин РосПЦ, действующих в соответствии с законом в качестве религиозных групп, без регистрации собирающихся для совместных молитв в жилых домах, помещениях, принадлежащих членам РосПЦ. Публикуем алгоритм поведения, если за дверями жилищ истинно-православных христиан (ИПХ) гонимой РосПЦ снова появятся оперативники.
+ + +
Вступая в контакт с оперативниками, необходимо с ними разговаривать исключительно через дверь. Сотрудники часто, приходя к кому-либо, прибегают к различного рода приемам психологического воздействия типа: «Откройте дверь, милиция, ФСБ...» -- за чем может последовать: «К нам поступила информация, что на вашей территории совершается преступление» и т.п., «мы будем вскрывать дверь». На это им необходимо сказать, что ничего подобного не происходит, а если есть такие основания, то, конечно, ломайте. Но при этом вам следует добавить, что вы должны удостовериться, а так же проверить, кто к вам пришел, основания и цели такого прихода. Всегда нужно помнить, что за любые действия, являющиеся превышением должностных полномочий, злоупотреблением властью, сотрудники соответствующих органов несут уголовную ответственность. Поэтому, не входя с ними в словесную перепалку или в конфликт (на что вас могут спровоцировать), указать на этот немаловажный факт.
Открывать дверь кому бы то ни было – это ваше право, а не обязанность. Притом вы этого делать не должны ввиду того, что с таким требованиями к дверям зачастую подходят преступники, переодетые в форму милиции – таких фактов множество.
Не открывая дверь, попросите оперативников назвать свои фамилии, должности, номера удостоверений, место службы, т.е. из какого они отделения, подразделения. Переспросите это еще раз, можно -- и еще раз, все тщательно запишите. При этом спешить не следует, поскольку вы имеете на то полное право -- право на вашей стороне. Это в свою очередь именно оперативники будут стараться манипулировать вами, навязывать скорость переговоров, угрожать чем-либо, какими-либо санкциями – все рассчитано на то, что вы испугаетесь и откроете немедленно. Но повторяем -- за дверью могут оказаться ведь и преступники, что не является редкостью в наши дни. Поэтому визитерам можно сказать, что вы не против того, чтобы открыть дверь, но должны проверить, кто к вам пришел и зачем, есть ли на это законные основания или судебное решение?
После тщательного устного выяснения вышеперечисленных данных, если есть возможность -- не открывая двери, через глазок или еще как-то постарайтесь просмотреть их удостоверения. Удостоверения МВД должны быть следующей формы:
-- левая сторона разворота должна содержать: каким органом выдано удостоверение, его номер, должность, звание лица, которому выдано удостоверение; должны содержаться сведения о подразделении, в котором данное лицо проходит службу, его ФИО. Особое внимание следует обратить на сходство лица, изображенного на фотографии, с тем, кто к вам пришел.
Часто удостоверениями такие гости только машут или отказываются предъявлять – это незаконно. В данном случае вы имеете право сразу же прекратить разговор, поскольку кто перед вами: переодетый бандит или представитель правопорядка, – совершенно непонятно.
Однако, конечно, через дверь просмотреть все эти сведения весьма затруднительно и порой приходится верить оперативникам на слово. После того, как вам себя назвали, кто пришел, фамилии, должности, номера удостоверений, место службы, вам необходимо звонить в милицию или, соответственно, в местное Управление ФСБ (запаситесь нужными телефонами). Причем в милицию – обязательно. Лучше всего звонить не в отделение, из которого эти люди пришли, а в общем порядке по 02 – это важно, поскольку ваш звонок-заявление должны записать на магнитофонную пленку, и это будет храниться. О таких своих действиях сообщите гостям за дверью. Одновременно с этим важно запомнить время звонка. Дежурному 02 следует вкратце объяснить причину звонка по формуле:
как только в трубке раздастся голос дежурного: продиктовать адрес, с которого беспокоят, номер квартиры или дома. Сказать, что за дверью стоят люди, с виду похожие на оперативников, требуют открыть и сообщают, что они из милиции (или -- из ФСБ). Назовите все данные, полученные от лиц из-за двери – их фамилии, должности и номера удостоверений. Если выяснится, что все эти оперуполномоченные из местного ОВД, то необходимо у того же дежурного поинтересоваться, по какой причине данные оперативники стоят у вас за дверью.
Необходимо поинтересоваться тем, что это значит – оперативные действия ли? Выяснить, находятся ли эти сотрудники при исполнении служебных обязанностей или пришли произвольно для «личной беседы»? Если подтвердится, что данные лица действительно из соответствующих местных подразделений, но четкого ответа о причине визита вам не дадут, то необходимо попросить дежурного по рации или телефону связаться с оперативниками и выяснить цель их прихода к вам и требований.
Все это принципиально важно, поскольку ваш звонок автоматически фиксируется, и это, в случае разбирательств по превышению должностных полномочий и злоупотреблению властью, будет являться важным доказательством. Мотивировать все просьбы следует опять же тем, что сейчас многие преступники маскируются под оперативников и пр., и пр. В данном случае вы просто проявляете бдительность, что в условиях сложной криминогенной обстановки – моральный долг каждого.
Если визитеры представятся от ФСБ, вам так же нужно созвониться с местным управлением ФСБ. Главное не спешите -- делайте все тщательно.
Если дежурные подтвердили, что за дверью у вас действительно стоят оперативники и они пришли к вам «побеседовать», то вы имеете право от проведения такой беседы в данном месте в данное время отказаться, попросить прислать официально «повестку-приглашение».
Важно отметить, что сотрудники приходят к вам не просто так, а заранее подготовившись, так как часто стараются подгадать во время, когда в этом доме, квартире собрались на богослужение члены вашей православной общины.
В качестве психологических приемов оперативники, изучив всех и каждого в вашем собрании заранее, могут при проведении мероприятий называть людей по имени-отчеству, знать точное расположение комнат в доме, где проходит богослужение – все эти знания они порой проявляют для того, чтобы на вас подействовать психологически, сломить, показать, что они всё знают, везде и всё контролируют и т.д.
Рекомендуется реагировать на оперативников спокойно, естественно, не показывать того, что вы в замешательстве, действовать четко, вежливо. И это правильно для всех стадий «проверки», «осмотра», «беседы», даже если оперативники вас на что-то пытаются спровоцировать грубостью и пр. Уравновешенное вежливое отношение не повредит, а, скорее, уберет ряд попутных проблем, связанных с действиями, на которые вас хотят спровоцировать. В то же время необходимо четко и конкретно заявлять о своих требованиях и правах, предостерегать зарвавшихся о том, что те или иные действия с их стороны могут быть расценены как превышение должностных полномочий, злоупотребление властью.
Если вы впустили оперативников, переспрашивайте, как бы отстраненно, не фиксируясь на личностях проверяющих, особенно -- о цели визита, чтобы, наконец, получить точный ответ. Не давайте прямых ответов. Можете вообще не давать ответы – вы не обязаны давать ответы (показания). Вы должны их давать только в случае возбуждения уголовного дела – как, например, свидетель (или потерпевший), который таковым является официально по делу (да и то с рядом изъятий из этой обязанности).
Еще один немаловажный нюанс заключается в том, что после того как вы впустите сотрудников, все их действия вы должны тщательно фиксировать. Самый лучший вариант -- использовать видеокамеру. Это независимо от того, хотят с вами просто побеседовать или проверяют сообщение о преступлении, проводят ли оперативно-розыскное действие – обследование квартиры, дома, прилегающего к дому участка. Зачастую сотрудники начинают, если заметят что их снимают, ссылаться на конфиденциальность их действий, требовать прекратить фиксирование хода операции на видео. Однако на этот счет вы можете заметить, что та территория, на которой они находятся, – это частная собственность и вы имеете полное право в своем доме, на земельном участке, в квартире собирать любую информацию (по Конституции ч.4 ст.26: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом) всякими способами.
Так же следует визитерам пояснить, что на это имеете полное право, поскольку действия сотрудников непосредственно затрагивают ваши права. Все ссылки сотрудников на «конфиденциальность» -- неправомерны. Полезно при этом включить, лучше незаметно, хотя бы диктофон, магнитофон, плеер. Старайтесь весь ваш разговор записать, а запись перед визитерами не афишируйте.
Эти формы фиксации информации принципиально важны, поскольку зачастую сотрудниками допускается большое количество нарушений. Так и было в декабрьских событиях (это были прямо-таки налеты) в Щербинке, когда сотрудники грозили хозяину дома, где был Синодальный храм, а потом – первоиерарху РосПЦ. И будь это видео-аудио зафиксированным, могло бы служить основанием для возбуждения уголовных дел о превышении должностных полномочий, злоупотреблении властью, воспрепятствовании деятельности религиозного объединения, нарушения неприкосновенности жилища и прочего.
Если прибывшие оперативники увидят такой ваш квалифицированный подход к их визиту – это послужит сдерживающим фактором. Поскольку зачастую обследование помещения и прилегающей территории может перерасти в обыск, что недопустимо и является серьезным правонарушением. Фиксируйте, обязательно фиксируйте как только можно их деятельность в ваших стенах! Дело в том, что после того, как вы впустили к себе сотрудников, они, откуда ни возьмись, иногда обнаруживают в вашем доме разные пакетики со “странным порошком” – такое творится постоянно и повсеместно.
Если кто-то из прибывших стал разговаривать с одним из членов вашего собрания, то необходимо, чтобы рядом с тем еще был человек с вашей стороны, а именно, чтобы был у него свой свидетель. Зачастую остальные сотрудники прибывшей группы разбредаются для «обследования» в разные стороны. Постарайтесь, чтобы с каждым из них было так же по два человека – все это минимизирует вероятность того, что сотрудники где-то “найдут” пакетики со странным порошком или пачку из-под сигарет, набитую патронами от автомата.
Предположим, вы все-таки не углядели и кто-то из сотрудников уже ушел к вам в дом или зашел на участок, а потом быстро вернулся, пока другой отвлекал вас вопросами. Потом вам они предлагают вместе осмотреть участок или дом (на что у оперативников должна быть письменная санкция). Так вот, если вы увидите перед собой тот самый пакетик с порошком или патроны в кульке, ни в коем случае, ни при каких условиях (даже если вас попросят) не поднимайте, не прикасайтесь к этим предметам, чтобы не оставить на них отпечатки пальцев. Если будут обнаружены “традиционные” в таких случаях патроны или наркотики, ваши отпечатки пальцев на этих предметах вам совершенно не нужны.
При их отсутствии (если будет возбуждено уголовное дело, например, по факту незаконного хранения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, вы можете требовать проведения дактилоскопической экспертизы, снятия отпечатков пальцев) вам будет легче на суде показать противоправность осуществленных против вас фальсификаций. А такие предметы могут быть подброшены на самом виду, и при «обследовании» территории земельного участка, дома на них “случайно” наткнется сотрудник и попросит поднять – это не будет обыск, но вы попадетесь на провокацию. В таком случае необходимо во всеуслышание заявить, что этот пакетик или “патронные” пачка, кулёк не ваши, и вы не знаете, откуда они здесь оказались.
Еще одним немаловажным моментом является то, что все вопросы, которые вам будут задавать при «беседе» (если вы пошли на такой разговор), либо настаивать закрыть этот домовой православный приход, вы вправе потребовать изложить в письменном виде, и чтобы эти требования к вам сотрудник подписал. Когда будете беседовать, то беседуйте только с одним – старшим этой группы и, чтобы вас не сбили с толку и не устроили что-то типа перекрестного допроса, не отвечайте на задаваемые вам одновременно вопросы других оперативников. Не следует (и с вас никто не вправе этого требовать) отвечать молниеносно, да и вообще что-то отвечать, поскольку отвечать вы обязаны только в рамках уголовного дела, будучи, например, свидетелем (официально по процессуальному статусу).
Необходимо помнить, что беспрепятственно сотрудники милиции могут входить в жилые помещения в соответствии с пунктом 18 статьи 11 Закона «О милиции», находясь при исполнении, только в следующих случаях: если они осуществляют преследование лиц, подозреваемых в совершении преступлений; если у них имеются все основания полагать, что совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай; в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.
В соответствии со ст.13 Закона о ФСБ, эта служба имеет право беспрепятственно входить в жилые помещения, если есть основания полагать, что там совершается или совершено преступление, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством к ведению следственных органов ФСБ.
Однако все эти случаи предполагают право сотрудникам беспрепятственно вторгаться к вам только в неотложных случаях, а именно, когда происходящее в вашем доме, квартире по характерным признакам – крикам о помощи, по стрельбе свидетельствует, что создана ситуация, представляющая угрозу чьей-то жизни.
Но если из вашей квартиры, дома не доносится криков «помогите!», а сотрудник, пришедший к вам, упирает на то, что у него есть сведения о совершаемом преступлении и это не требует отлагательств, создается чрезвычайная ситуация и он будет ломать дверь? Что тогда? Тогда его требования незаконны, а для того, чтобы вы были обязаны ему подчиниться, должно быть судебное решение, ордер на проведение «обследования» как разновидности оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Однако если дверь у вас все же сломают, а вас поведут в суд, чтобы наложить штраф за неисполнение требований милиции, за неподчинение, то при наличии свидетельский показаний соседей, очевидцев такого безобразия вы сможете отстоять свои права, а сотрудников -- привлечь к ответственности и взыскать сумму ущерба.
Вне следственных действий по уголовному делу, вне проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с законом об ОРД, когда могут быть те или иные действия, ограничивающие право на неприкосновенность жилища, это производится только на основании решения суда. Когда же у вас ничего экстренного не происходит, что могут подтвердить соседи и свидетели (вы так же можете связаться по телефону с отделением милицией и попросить их приехать бригадой, рассказав складывающуюся неправомерную ситуацию), вы вправе отказаться впускать сотрудников соответствующих органов, ПОСКОЛЬКУ это требование не основано на законе.
Тем не менее, многое зависит от конкретных обстоятельств, конечно. В соответствии со ст.23 ФЗ «О милиции» ч.1. вы обязаны исполнять только законные требования милиции – это значит, что вы можете не выполнять явно незаконное требование сотрудника милиции, а в некоторых случаях вправе в рамках необходимой обороны защищать себя от неправомерных действий сотрудников милиции. В то же время в соответствии с ч. 2 указанной статьи невыполнение законных требований сотрудников влекут за собой ответственность. В спорных случаях, например, когда, по мнению сотрудника, у вас совершается преступление, а у вас такого не совершается, что могут подтвердить соседи – хотя очевидно, что случай не спорный, но вы можете не открывать. Тогда, если вам будут вменять правонарушение (неисполнение законных требований), вы можете доказать, что требования были незаконными. Либо вы можете открыть, но впоследствии обжаловать действия и требования сотрудника как не основанные на законе в соответствии со ст.39 ФЗ «О милиции», а так же подать заявление о привлечении за такие незаконные действия сотрудника к ответственности.
Необходимо помнить, что если вы не исполнили явно незаконное требование сотрудника – то это, конечно, не является правонарушением. Соответственно, все последующие после вашего отказа исполнить незаконное требование действия милиции – применение физической силы, взламывание дверей -- так же будут незаконными и в них будут содержаться признаки запрещенных уголовным законом преступлений.
Однако надо помнить, что за невыполнение явно законных требований сотрудников, открыть дверь вы можете быть привлечены к ответственности (хотя все это оперативникам нужно будет целенаправленно доказывать) – административной 19.3 КоАП РФ. Это так же возможно, если вашу просьбу «побеседовать» в рамках ОРД оформить повесткой и встретиться для разговора в другом месте, а не у вас дома сотрудники расценят как отказ в их требовании с ними «побеседовать». Но это -- лишь административная ответственность.
Другое дело, когда вы не исполняете их «законные» требования, то оперативники вправе применить к вам силу. Но – силу, соразмерную обстоятельствам и вашему сопротивлению, и характеру правонарушения. Если, например, вы просто отказались открыть дверь, что сотрудниками было расценено как незаконный отказ, то применять к вам физическую силу они не вправе.
Итак, законодательство четко определяет случаи, когда вы обязаны выполнить законные требования сотрудников пропустить их в дом, квартиру. Это, во-первых, случаи, не терпящие отлагательства, они чрезвычайного характера, при наличии весомых оснований – криков, стрельбы, взрывов (конечно, очень странные основания для правопослушного человека, поскольку при эдаком преступники обычно не открывают и сотрудникам приходится принудительно проникать в помещение) – оснований полагать, что у вас происходит что-то неладное. Так же в тех случаях, когда у сотрудников есть надлежаще оформленные судебные санкции (в редких случаях -- прокурорские) на обследование вашего помещения. Вот только в этих случаях требования впустить будут законными.
Ели вы уже впустили сотрудников, то препятствовать им не следует, а необходимо сосредоточится на фиксировании всех их действий на вашей территории.
Важно отметить, что согласно положениям Федерального закона от 20 марта 2001г. №26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" под жилищем понимается: 1)индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями; 2)жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания; 3) иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.
Если нет никаких законных оснований,письменной санкции суда (в соответствии с ст.6, 8, 9 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»), никаких обследований сотрудники осуществлять не вправе, что им нужно заявить и сказать, что вы как собственник данного жилого помещения не позволяете этого делать, не согласны. Если против вашей воли (а препятствовать даже при незаконных действиях сотрудникам не следует) они все таки начнут обследование – то это всеми для вас доступными средствами следует зафиксировать, поскольку это является серьезным нарушением закона.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что обследование жилых помещений является именно оперативно-розыскным мероприятием. Оно производится до возбуждения дела и его целью, как уже ранее писалось (ПАМЯТКА “Оперативно-розыскные действия, осуществляемые ФСБ: извлечения из Законов РФ с комментариями юриста” [1]), является обнаружение следов преступления, выяснение особенностей расположения помещений, того, что в нем находится и т.д., целью является сбор любой информации, которая послужила бы основанием для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Во всех случаях необходимо помнить, что в соответствии со статьей 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, а это значит, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного разрешения.
Рассмотрим самый крайний случай, когда оперативники вас могут спровоцировать из-за закрытой двери заявлением, что имеют на руках ордер на обыск или ваш арест, требуя открыть дверь. Вы открываете и выясняется, что ордера у них нет, они сблефовали “для оперативной необходимости”, как потом будут отписываться в рапорте своему начальству. Дабы не попасться на это, у вас единственный выход: настаивать через закрытую дверь, чтобы оперативники сообщили телефон подразделения, из которого прибыли, и по нему вы должны позвонить, дабы выяснить – с ордером ли пришли те к вам домой?
Если из вашего дома не доносятся крики «убивают!» и т.п., если на проведение его обследования у сотрудников МВД, ФСБ нет письменной судебной санкции (в крайнем случае -- санкции прокурора), любое действие с их стороны против вашей воли – незаконное проникновение в жилище. Это в соответствии со ст.139 УК РФ предполагает наложение судебной санкции на самих оперативников до трех лет лишения свободы.
|